В конце лета 2007 г. увидел свет ежегодный доклад Азиатского банка развития, посвященный социальным проблемам азиатских государств и, в частности, усилению экономического неравенства. Проблема не нова. Важно, однако, что экономистов стран Азии тревожит уже не просто ликвидация нищеты и бедности (в чем азиатские страны добились весьма впечатляющих успехов), а усиление расслоения общества. Это не ситуация, при которой «богатые богатеют, а бедные беднеют», это реальность более высокого порядка: здесь «богатые богатеют быстрее бедных». Таков один из главных выводов доклада Азиатского банка, дающий хороший повод для сравнений с Россией.
Посмотрим величину социальных разрывов в отдельных странах мира, как она рассчитана в нашей таблице (напомню, что индекс Джини, равный 100 пунктам, означает абсолютное неравенство, а величина выше 40 пунктов по доходу в европейской социологии расценивается как чрезмерная).
Таблица 1.
Социальные разрывы в отдельных странах мира
* Отношение доходов 20% наиболее обеспеченных к доходам 20% наименее обеспеченных слоев.
** Городское население.
*** Азиатские страны, где разрыв в доходах за последние десять лет сократился.
Рассчитано по: Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries. ADB, 2007.
Мы видим, что в Китае, например, в 1993-2004 гг. доходы наименее обеспеченных 20% населения выросли с 20 до 32 долл. в месяц (в постоянных ценах 1993 г.), в Индии – с 19 до 21 долл. В Казахстане в 1996-2003 гг. доходы этой же группы повысились с 50 до 54 долл., в Малайзии – с 51 до 65 долл. Во Вьетнаме доходы бедняков в 1993-2004 гг. увеличились с 23 до 34 долл.
Быстро и ощутимо росли доходы примерно 70% населения КНР, где в отличие от Индии намного уже слой так называемой застойной бедности. А по уровню средних доходов 20-ти процентов наиболее состоятельных жителей (357 долл. в месяц) Китай в 2004 г. опережал Таиланд и Казахстан. Уровень жизни горожан в КНР практически сравнялся с тем, которого достигла Малайзия (нужно заметить, что существенную роль в неравенстве доходов городского и сельского населения в Китае сыграла политика «одна семья – один ребенок», последовательно проводившаяся в городах). Сбережения населения (их имеют свыше 70% жителей), хранящиеся в банках Китая, в полтора раза превышают годовые доходы жителей страны.
Повсеместно в Азии важную роль в выравнивании доходов играет миграция в город молодежи. Значительная часть их заработков обычно возвращается оставшимся в деревне родственникам. Особенно масштабным стал этот процесс в КНР.
Именно в этой стране в последние годы предпринимаются особенно энергичные меры для сокращения социально-экономического неравенства. В 2002 г. Вэнь Цзябао (бывший тогда еще заместителем премьера) на партийном совещании по работе в деревне обратил внимание на остроту социальных проблем и подверг жесткой критике аграрную политику властей. С этого времени начинает отсчет новый курс КПК, в котором смягчение разрывов между городом и деревней занимает одно из центральных мест. Фактически признано, что необходима серьезнейшая работа по корректировке социальных последствий рыночных реформ (которые, заметим, проводились в этой стране с большой осторожностью при сохранении в руках государства основных активов).
В настоящее время средние доходы горожан в КНР примерно в 3.3 раза превышают доходы сельского населения. Рост последних заметно ускорился, составив в 2006 г. 7.4% (в городе – 10.4%). На строительство «новой социалистической деревни» в 2006 г. из центрального бюджета было выделено свыше 170 млрд. долл., на 12% больше, чем в предыдущем году. По всей стране отменен сельскохозяйственный налог, продолжали расти прямые дотации хлеборобам, дотации на элитные сорта и приобретение сельхозтехники. Проводится политика устранения лишних посредников из цепочки «сельхозпроизводство – рынок» и улучшения условий труда сельских мигрантов в городе. Увеличены трансферты уездам и волостям, испытывающим финансовые трудности. А самое главное – на селе развернуто гигантское инфраструктурное строительство, помогающее решать проблему занятости, доступа сельхозпродукции на городские рынки и агропромышле