Часть I

В 90-е годы, когда в России царила атмосфера хаоса и безвластия, административно-командный стиль руководства М. Рахимова себя оправдывал. В наследство от Советского Союза Башкирии достались мощные нефтедобывающий, нефтеперерабатывающий, нефтехимический, химический, энергетический и агропромышленные комплексы. Обеспечивать развитие республики и уровень жизни населения долго удавалось потому, что в 1991-1999 гг. Уфа оставляла себе 70-90 % доходов. С 2000 года, в связи с перераспределением бюджетных отчислений, ситуация стала кардинально меняться. В 2008 г. в доходы федерального бюджета было перечислено уже 70% поступлений.

Сегодня состояние экономики Башкортостана охарактеризуется как несбалансированное. Деловая активность придавлена чрезмерным административным вмешательством и коррупцией. Действующие в республике 114 тысяч субъектов малого предпринимательства еще в 2007 г. давали 17,4 % ВРП, а сегодня примерно 10 % ВРП. На фоне повышения деловой активности по регионам России в целом, в Башкирии индекс предпринимательской уверенности падает; например, в строительстве за I квартал 2009 г. он составил 13 %. Отсутствует четкая и привлекательная с инвестиционной точки зрения стратегия. Давление властей на предпринимателей выражается в практике безвозмездных изъятий, в сращивании правоохранительных структур с бизнесом. Доступ бизнесменов к господрядам, заказам, участию в управлении средних хозобществ определяется степенью лояльности к властям и возможностью предпринимателя «помогать». Вся система системы исполнительной, законодательной, судебной и муниципальной власти в республике коррумпирована сверху донизу, и большинство жителей республики возлагают надежды только на вмешательство федеральных властей.

Одним из главных условий долговечности М. Рахимова на посту Президента РБ являлось отсутствие у него не только преемников, но и сильных независимых оппонентов. Главная угроза для него исходит со стороны представителей башкирской политико-хозяйственной элиты, и, понимая это, он последовательно вырубал все кадровое пространство, лишая перспектив, продвижения, ресурсов (в отличии от татар у башкир нет мощных диаспор, поэтому внереспубликанские башкиры Рахимову не страшны). Все эти годы главной заботой М.Рахимова было устранение с политической сцены всех представителей башкирской элиты, обладающих лидерскими качествами. Это Ю. Шарипов, В. Халилов, М. Хакимов, А. Ярлыкапов, М. Резбаев, Ю. Садыков, С. Аминев, И. Аблаев, X. Ишмуратов, 3. Абдрахимов, 3. Ярмухаметов, С. Кильдин, 3. Хайрулин, И. Ситдиков, 3. Рахматулинна, Ф. Шамигулов. И каждый раз, когда у Москвы возникал вопрос «убрать-то Рахимова уберем, а кого ставить?», – взору открывалось голое «зачищенное» кадровое пространство, на котором в гордом одиночестве возвышалось лишь одно «дерево» – Муртазы Рахимова.

В Башкирии практически отсутствует система местного самоуправления граждан. Все главы муниципалитетов назначаются конкурсной комиссией, которую возглавляет глава администрации Рахимова. Для введения этой системы был проведен так называемый референдум о порядке назначения глав муниципалитетов. Так как информация о нем отсутствовала в печати, то жители республики лишь на следующий день после голосования узнали о том, что они сами лишили себя права избирать своих мэров.

Федеральному центру давно пора вмешаться в политическую ситуацию в Башкортостане. Утверждения нынешнего руководства республики о том, что его замена резко обострит межнациональные и межрелигиозные отношения, лишены всякого здравого смысла. Башкиры 450 лет назад добровольно вошли в состав Русского государства, и все это время живут в мире и дружбе. В республике проживают представители более 130 национальностей. Функционируют 64 общественные организации национально-культурного профиля, в том числе 8 национально-культурных автономий, 14 национально-культурных центров. Православие и ислам являются ведущими конфессиями, их объединения составляют 89 % общего количества религиозных организаций. Межрелигиозная обстановка достаточно спокойная. Действуют 7 религиозных центров, 1246 религиозных объединений.

* * *

С помощью непрерывных структурных изменений в Башкирии осуществляется хищение активов нефтянки, нефтехимии и химии, машиностроительного и агропромышленного комплексов, месторождений полезных ископаемых. Заняты этим лица, связанные с криминалом. Арестован близкий друг и партнер по бизнесу сына президента Башкирии, бывший член Совета Федерации Игорь Изместьев, подозреваемый в организации заказных убийств членами кингисеппской группировки, которых судят в Москве.

Для восстановления авторитета федеральной и республиканской власти необходимо вернуть в государственную собственность нефтеперерабатывающий и нефтедобывающий, химический комплексы. При эффективном управлении теми ресурсами, которые сегодня фактически похищаются, башкирский ТЭК мог бы стать локомотивом бурного экономического роста. Для этого необходимы смена политического курса руководства республики и проведение нового экономического курса, органично сочетающего в себе республиканские государственное управление и госпредпринимательство, ликвидацию практики грубого административного прессинга и безвозмездных изъятий, раскрепощение деловой активности и создание инвестиционной привлекательности Башкортостана.

Башкортостан в состоянии смягчить последствия мирового финансового кризиса. Сегодня важно сохранить сбалансированность бюджетной системы республики. Необходимо направить усилия на укрепление и развитие ее доходной части, а антикризисная политика должна быть ориентирована на решение не сиюминутных, а фундаментальных проблем. И естественно, на всех уровнях власти должна существовать чрезвычайно высокая личная ответственность за результаты работы. Относительно защищенными от кризиса могут стать ТЭК и сельское хозяйство. А наиболее уязвимыми окажутся отрасли экономики, в наибольшей степени зависящие от кредитных ресурсов, – строительство, торговля и малый бизнес.

Строительство – это отрасль, развитие которой потянет за собой рост и других отраслей (производства стройматериалов, машиностроения, банковского дела и т.д.). Сегодня сокращение объемов строительства жилья в республике достигает 40 %. А 2010 и 2011 годы могут быть вообще провальными. Власти Башкортостана упустили возможность создания обновленного республиканского фонда жилищного ипотечного кредитования, где источниками финансирования могли быть средства республиканского, федерального бюджета и регионального фондов. Сегодня ставка процента по ипотечным кредитам доходит до 20 %, а должно быть 8 – 10 %. Создание аналогичного фонда в соседнем Татарстане, несмотря на кризис, позволило не только сохранить, но и наростить темпы жилищного строительства. Необходимо использовать механизм частно-государственного партнерства для создания инженерных коммуникаций, разработать регламент упрощенного получения исходно-разрешительной документации на строительство жилья, включая отвод земельных участков, использовать механизмы выкупа государством квартир на республиканском рынке жилья с применением конкурсных процедур.

Сегодня, как никогда, необходимы протекционистские меры в отношении местных товаропроизводителей. Нужно рассмотреть возможность снижения налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет республики, для российских инвесторов, а органам местного самоуправления установить временные льготы на единый налог, на вмененный доход для отдельных видов деятельности и земельный налог. Требуются поддержка потенциальных кластеров республики: «Бизнес-услуги», «Текстильный», «Одежда», «Электроэнергетический», «Мебельный», «Тяжелое машиностроение», «Туризм», «Строительно-отделочные материалы», «Пищевой». Одним из существенных источников финансовой поддержки бюджета в условиях кризиса должно стать развитие несырьевых отраслей промышленности. Для повышения эффективности производства, предприятиям необходимо более активно осваивать новую технику и прогрессивные технологии, применять современные материалы. Пора переходить на более глубокую переработку природных ресурсов, чем так богата Башкирия, а необходимый интеллектуальный потенциал и людские ресурсы для этого имеются.

В условиях кризиса федеративные отношения приобретают особую значимость. Необходимо пересмотреть отношение руководства республики к федеральным структурам (с некоторыми из них вообще не ведется работа). Пора прекратить практику шельмования своих соседей-коллег, руководителей субъектов Российской Федерации, чем наносится политический вред, от чего страдают экономические связи.

Информационная открытость республиканских властей в сложившихся экономических условиях не обеспечивается. Многие обещания руководителей республики не выполняются, авторитет власти падает. Несмотря на неоднократные обещания, что все принятые республикой социальные обязательства будут выполнены в полном объеме, правительство республики с 1 сентября 2009 г. отменило льготный проезд в государственном транспорте для пенсионеров.

В 2009 г. доля убыточных организаций по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. возросла на 6, 2% и составила около 40%. С начала года на исполнении судебных приставов Башкирии выданных судами документов о взыскании задолженности по невыплаченным кредитам на общую сумму более 10 млрд. руб. Почти на 8% возросло по сравнению с соответствующим периодом 2008 г. количество тяжких и особо тяжких преступлений, на 18,9% больше совершено убийств и покушений на убийство.

Для решения всех указанных проблем необходимы радикальное обновление республиканских властных элит, приход к власти людей, способных преодолеть негативные тенденции и вернуть республику в ряды динамично развивающихся  субъектов Российской Федерации.