Что должны знать, помнить и учитывать все, кто готовит проекты законов и нормативных актов

Автор: Александр РАШКОВСКИЙ   30.03.2015   Рейтинг: 4,0  

Непродуманность многих наших законов и нормативных актов стала уже общим местом. Вот с 1 марта у нас в Кирове начал действовать новый порядок получения льгот на проезд для пенсионеров. Если у пенсионера в семье доход на 1 человека превышает 11.400 рублей, то он лишается права на льготу. А если этот пенсионер живет один и его пенсия 11.500 рублей, а он страдает сердечными заболеваниями и половина его пенсии уходит на лекарства? Кроме этого если есть еще масса вопросов, которые говорят о полной непродуманности нормативного акта.

Взять хотя бы то, что в Москве у пенсионеров вообще бесплатный проезд, хотя, к примеру, наша кировская пенсионерка, проработавшая всю жизнь в литейном цехе нисколько не хуже московской пенсионерки.

Поэтому и решил опубликовать выдержку из лекции замечательного юриста Александра Ивановича Чупрова, которая не потеряла своего современного звучания и сегодня. Ее полезно знать не только тем, кто учится на юриста, но и всем юристам, работающим на поприще создания проектов законов и нормативных актов.

Из вступительной лекции, читанной профессором Александром Ивановичем  Чупровым (1) на I курсе юридического факультета Московского университета в 1897 году:

«Успехи общественной жизни всюду зависят от образа действий мыслящего меньшинства, так как человеческая мысль есть, в сущности, единственный двигатель прогресса.

Вы, по самому ходу избранной специальности призваны влиять на ход общественной жизни: в качестве будущих юристов вы готовитесь водворять в окружающей среде правду и справедливость.

Если человек имеет просвещенные взгляды и твердые убеждения, то куда бы ни забросила его судьба, он повсюду будет источником света и добра.

Для этого у вас в руках есть только одно средство: употребить все усилия, чтобы извлечь из университета все, что возможно.

Помните, что это время сеяния, плодами которого вы будете продовольствоваться всю жизнь.

Стоит только вступить в жизнь, и вас тотчас же опутает целая сеть новых забот и отношений.

Чем дольше живешь, тем больше проникаешься убеждением, что для образованного человека единственно верное средство прожить счастливо жизнь заключается в том, чтобы создать себе сильный духовный интерес, прочную привязанность к какому-то роду наук и искусств. Если человеку удастся достигнуть этого, он будет и сам счастлив и доставит благополучие окружающим. Его жизнь будет светла и радостна среди самой скромной и скучной обстановки, потому что он носит источник благополучия не вне, а внутри себя.

Человеческое общежитие есть один из сложнейших фактов, с которыми только имеет дело человеческая мысль.

Каждое из тех миллионов живых существ, которые только входят в состав общества, имеет свои особые черты, физические и духовные, и свою особую историю.

Если мы окинем взором область человеческих действий, то увидим, что девять десятых их имеют прямое или косвенное отношение к борьбе за существование.

Как ни различны между собой погоня за зверем, уборка хлеба, наблюдение за машинами или счет чужих денег в банке, но все эти разнообразные действия имеют то общее, что представляют собой ряд усилий, направленных к удовлетворению материальных потребностей человеческого организма.

Степень успеха в борьбе за существование и вид, который она принимает, налагают свой отпечаток на разные другие стороны жизни человека.

Земледелец и фабричный рабочий, фермер и лендлорд, мелкий торговец и крупный негоциант не только живут, но и мыслят и чувствуют настолько различно, что представляются как бы людьми разных наций.

От тех же причин во многом зависит и политическая сила государства, и его способность служить культурным целям.

Большим или меньшим богатством народа обуславливается не только внешнее могущество государства, но и его способность духовные блага – просвещение, науку и искусство.

Эта связь с общим состоянием культуры во все времена обуславливает великое значение материальных интересов.

Таким образом, для каждого образованного человека, который хочет понять явления своего времени, становится обязательным знакомство с экономией народа.

Для понимания правовых отношений нужны экономические знания.

Лишь ясное понимание интересов общества, в ряду которых столь видное место занимают материальные, может предупредить бесцельную ломку народной жизни и обеспечить благотворность предпринимаемых реформ.

Нельзя, наконец, не обратить внимания на особую важность теории экономических интересов в нашей стране.

Мы бедны при изобилии естественных богатств.

Проникающее образование ставит высокие задачи и идеалы, а недостаток средств тормозит попытки к их достижению

Повсюду, в любом уголке страны, на любой странице периодических изданий, вы ежеминутно натолкнетесь на вопросы, связанные с материальными интересами.

Задача каждого образованного человека – внести посильную лепту в их решение.

Но одним посещением лекций и чтением книг ограничиваться нельзя. Нужно научиться самостоятельно работать. Нужно обрести умение отыскивать истину, а не только пассивно усваивать то, что сделали другие. Самостоятельные работы вас познакомят с теми путями, которыми шла творческая научная мысль, и сделают вас способными внести вклад в науку.

Идеал состоит в том, чтобы ни один день не пропадал бесплодно, чтобы каждый день давал какую-нибудь прибавку к сумме ваших знаний».

Чупров А.И. Курс политической экономии. М.: Издательство Московского университета, 1911, с.V-XIII.

И еще А.И. Чупров писал:

«Одним из самых вредных последствий господствующей у нас системы недоверия к общественным силам является невозможность своевременного удовлетворения народных потребностей.

При этой системе насущнейшие нужды остаются неудовлетворенными не только годами, но и десятилетиями. Ревнивая к власти и подозрительная бюрократия всячески тормозит попытки органов самоуправления и частных лиц, а сама, между тем, не хочет или не умеет сделать то, что нужно.

Мы остановимся на одном очень ярком примере.

Кто не знает, что наше крестьянство опутано сетями самого беспощадного ростовщичества?

Кому неизвестно, что невозможность достать в нужное время десяток другой рублей отдает наше сельское в рабскую кабалу заимодавцам всех наименований и отнимает громадную долю того ничтожного заработка, который наш крестьянин, при своей безграмотности и технической беспомощности, имеет от земледелия и промыслов?

Министерство внутренних дел в своей записке свидетельствует, что нередки случаи займа денег под 10и более процентов в месяц (попадаются и данные о выдаче займов под 1000 и белее процентов в год – А.Р.), причем заем обеспечивается не только сельскохозяйственным инвентарем, но даже землей.

Почти с самого своего открытия земства начали ходатайствовать перед правительством, о дозволении организовать кредитные предприятия в той или иной форме.

Ни одно из них не было удовлетворено.

Длинная история сношения земств с правительством по вопросам кредита окончилась знаменитым законом 27 апреля 1898 года «О ликвидации участия земских учреждений в кредитных установлениях».

Дальше идти некуда!».

Творцы кооперации и их думы. М.: Издание Всероссийского центрального союза потребительских обществ, 1919, с.86-88.

Александр Рашковский, краевед,

20 марта 2015 года.

Примечания:

(1) Чупров Александр Иванович, родился 6(18) февраля 1842 года в городе Мосальске Калужской губернии. Отец — протоиерей Иоанн Филиппович Чупров. Закончил духовную семинарию, обучался в духовной академии, откуда перешёл на юридический факультет Императорского Московского университета, по окончании (1866) — стипендиат кафедры политической экономии и статистики. После завершения зарубежной командировки вёл курсы политической экономии (с 1874 года) и статистики (с 1876 года). Магистерская диссертация «Железнодорожное хозяйство. Его экономические особенности и его отношение к интересам страны» (1875), докторская диссертация «Условия, определяющие движение и сборы по железным дорогам, валовой доход и его факторы. Количество товарных грузов», где выдвинул план выкупа частных железных дорог государством. В качестве специалиста работал в комиссии графа Баранова по исследованию железнодорожного хозяйства России.  В комиссии  В.К. Плеве по исследованию причин падения цен на сельскохозяйственные продукты. Итогом ее стала работа «Упорядочение тарифов по перевозке хлебных грузов» (1889).

Организатор Московского Общества распространения технических знаний (1868). Активный участник съездов по техническому и профессиональному образованию. Деятель земского движения, сторонник развития земских профессиональных школ. Председатель статистического отделения Московского юридического общества (1883), ставшего центром земских статистиков. Один из организаторов переписи Москвы (1882).

Выйдя в отставку, проживал за границей, главным образом в Мюнхене. Умер в 24 февраля (8 марта) 1908 года.

Рейтинг 4.00 из 5
Все поля обязательны для заполнения

Оставить комментарий


Оставить комментарий Очистить