Вопрос о доверии к власти со стороны различных социальных групп российского общества может стать одним из самых острых в ближайшей перспективе в связи не только с судьбой либеральных идей и идей социальной справедливости, но и с проблемой частной собственности.
Для большинства россиян нынешняя частная и бывшая в советский период истории личная собственность мало чем отличаются. Частная собственность должна приносить прибыль. Большинство граждан имеет недвижимость (квартира, дача), которая, по планам правительственных чиновников, должна стать частной собственностью. В первую очередь – для наполнения бюджетов за счет налогообложения. Этот процесс идет уже больше десяти лет. Сроки приватизации жилья отодвинуты до 2010 года. Практически уже создан Фонд содействия реформированию ЖКХ (до 2012 года). Предусматривается выделение 250 млрд. рублей на переселение и на капремонт. При этом обязательно должно быть софинансирование из бюджетов регионов и муниципалитетов, а также 5%-й вклад тех, кто живет в ветхом жилом помещении. На реализацию программы нужно минимум 2 триллиона рублей. Очевидно, что многим регионам не видать денег фонда, а малоимущим гражданам – нового или отремонтированного жилья.
Не работает «дачная амнистия». Принятый Думой в последние дни весенней сессии закон о государственном кадастре, по мнению экспертов, также противоречив и не облегчит гражданам условия регистрации собственности. Для предпринимателей в законе предусмотрены условия, когда право собственности на землю под находящимся в частной собственности строением станет неосуществимым. Со следующего года главным «достоянием» предпринимателя (речь не идет о почти 120-ти долларовых миллиардерах, им все по плечу) станет аренда земли у чиновника. Не останется в стороне и малый бизнес, закон о котором успели принять думцы в начале июля. Заработная плата также является частной собственностью граждан. Какая она у бюджетников, известно.
Что делается государством существенного для того, чтобы граждане стали обладателями дома, квартиры, земли, денежного вознаграждения за свой труд и наладили достойную жизнь (пусть даже жизнь в «достойной нищете»)? Сложный вопрос.
Но граждан (как собственников) давит не только фискальная политика власти или политика в области здравоохранения, образования, пенсий. На них давит и криминальный мир. Две трети преступлений в стране связано с посягательством на чужую собственность. Так, по крайней мере, было заявлено на заседании Госсовета в Ростове 29 июня 2007 года.
Наряду с этим продолжается интенсивный процесс создания госкорпораций, отличительная черта которых, по замечанию некоторых экспертов, состоит в «освоении максимума бюджетных денег при минимуме контроля». Законодательно ограничен контроль над ними со стороны той же Счетной палаты, Минфина. Об общественном контроле даже речи не идет. Может, потому, что госкорпорации призваны не создать рабочие места в своей стране, а завоевать до 10% мирового рынка в своем сегменте? Сколько и каких ресурсов они «качнут» для этого у общества? Не только природных, как «Газпром» или «Роснефть», но и интеллектуальных, финансовых, информационных, институциональных, политических и прочих? И какие гарантии того, что результат во имя России будет обеспечен, что удастся преодолеть прогнозируемый на 2011-2012 годы кризис госуправления, связанный именно с деятельностью госкорпораций и мирового финансового капитала?
Так к какому же обществу мы идем и придем? К демократическому, социальному, правовому государству, к капиталистическому экономическому укладу с рыночной экономикой? Так ведь нет реальных условий ни для одного, ни для другого, ни для третьего, ни для четвертого! Госмонополия, которая называется акционерным обществом и свободна от обязательств перед государством, а государство (госвласть) – от обязательств акционерного общества, является продуктом постсоветского творчества. В России не было господства капиталистического экономического уклада никогда, нет его и сейчас, – нет и не предвидится.
Не успокаивает даже то, что россияне являются «лучшими в мире и самыми свободными в мире» избирателями. Начинается знакомое заигрывание с обществом, а в обществе давно в ходу анекдот о мальчике, который, подсмотрев в замочную скважину занятия родителей в спальне, подумал: «И эти люди ругают меня за то, что я ковыряю пальчиком в носу?».
По мнению некот
орых политологов, всплеск «массового политического участия» в России возможен только «в ситуации масштабной социально-экономической или иной катастрофы», но и тогда наиболее вероятным сценарием развития событий станет использование общественной активности для достижения целей элитных групп.
Надо просчитать и другие варианты. Например, когда ни одна массовая социальная группа не будет действовать в интересах ни одной из элитных групп в условиях даже самого жесткого воздействия административного ресурса. Люди поступят так, как поступает кошка с котятами. Первой такой социальной группой, вопреки традиционным прогнозам политтехнологов, может стать так называемый «самый дисциплинированный» электорат – пожилые люди, пенсионеры и сельские жители. Им, собственно, терять нечего, а протестовать – бессмысленно. Партии, получившие их голоса, не могут обеспечить реализацию их интересов, поскольку одни следуют в русле политики Минфина, другие – не обладают возможностью принимать для этого соответствующие законы.
Второй вариант связан с почти 40% населения страны. По данным Института социологии РАН, в эту социальную группу входят люди, выстроившие такие отношения в семье и ближнем кругу, которые позволяют решать все жизненные проблемы. Часть из них еще голосует на выборах. За них и идет борьба. Социологи института к среднему классу в стране относят порядка 20-22% населения, а с группами, близкими по своим характеристикам к среднему классу, – 30-35% («Российская газета», 29.12.2006). Но ими отмечена тенденция сокращения той социальной прослойки, которая увеличивала в прошлые годы средний класс в России. Это – очень важный показатель и для оценки российского электората сегодня, и для понимания перспектив стабильности в стране. Обещание МЭРТ к 2020 году сделать в стране более половины ее граждан средним классом может оказаться только обещанием. Да и кто вспомнит об этом? А вот на парламентских выборах 2007 года российский средний класс может преподнести «подарок».
* * *
Наверное, ни в одной стране мира в обеспечении выборов не задействовано столько граждан, сколько в России. Только в избирательных комиссиях трудится более 1,5 миллионов человек, армия наблюдателей достигает 1,5 – 2 миллионов человек. Если бы американцам (они умеют привлекать к ответственности политиков даже за то, что в предвыборной агитации используются служебные телефоны) позволили промониторить, скажем, кампанию по выборам депутатов Госдумы, то мы точно узнали бы, сколько экономических, социальных, силовых, информационных, демографических и пр. ресурсов тратится федеральной, региональной и муниципальной властью на выборы. Не считая бюджетных и партийных денег. Такой мониторинг показал бы, сколько же стоят в России неполитические выборы.
Известно, что федеральному бюджету предстоящие в декабре выборы в Государственную думу обойдутся примерно в ту же сумму, что была выделена в 2006 году по нацпроекту «Здоровье» на оказание высокотехнологической помощи гражданам всей России. Такую помощь в нынешнем году получат, например, по сердечно-сосудистым заболеваниям (если до медучреждений дойдут деньги) 18-20% нуждающихся в ней, по патологии опорно-двигательного аппарата – 14%, по нейрохирургии – 10-12%, на листе ожидания – более 600 тысяч человек (цифры названы М. Зурабовым в июне 2007 года). В России ожидают операции в три раза больше людей, чем реально голосующих избирателей за ее пределами. По зарубежным избирателям Дума закон приняла. А вот слова М. Зурабова («государство не выкупает у здравоохранения медицинскую помощь в том объеме, в котором она может быть оказана») депутаты не услышали. Вернее – команды услышать не поступило. Депутаты в то время работали над законопроектами по бюджетам. Они согласились с тем, что из федерального бюджета в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в 2008 году предусмотрено выделить в качестве дотаций 45,49 млрд. рублей, а в 2010 году – только 4,41 млрд. рублей. По словам председателя комитета Госдумы по охране здоровья Т. Яковлевой, высказанным при рассмотрении в первом чтении законопроекта о бюджете ФФОМС на 2008 год и на период до 2010 года, будущее российского здравоохранения выглядит туманным. На днях стало известно, что в скором времени (сентябрь) в Думу поступят поправки в закон «О государственной социальной помощи», предусматривающие передачу финансирования дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) на региональный уровень. Наверняка, успеют приня
ть до декабрьских выборов – сделают еще один шаг к регионализации (фрагментации) территории России: наше «социальное демократическое и правовое» государство разрежет теперь страну не только по новым избирательным округам, но и по живым, нуждающимся в медицинской помощи людям.
А выборы в Думу, хоть и неполитические, во всех случаях состоятся. Даже если в них примут участие одни члены избирательных комиссий и надеющиеся быть избранными по партийным спискам. И «общественная волна» будет. А ЦИК сделает все возможное, чтобы были «доверие и явка» – такая перед ним задача поставлена. Пока же для решения проблемы явки ЦИК намерен пойти по «техническому» пути: с помощью азбуки Брайля, передач для глухих, специальных кабин для голосования обеспечить равноправие в избирательном процессе 11 млн. россиян с ограниченными физическими возможностями (инвалидов). Новшество, безусловно, важное, и наверняка даст результат.