Через окно, с черного хода, отказываясь от ранее достигнутого в НАТО консенсуса относительно обязательной процедуры вступления в этот военный блок новых членов, – любым путем пытается втащить в альянс Украину и Грузию уходящая администрация США, коль скоро это не удается в соответствии с принятыми самой же организацией правилами. На завершившейся в Брюсселе двухдневной встрече (2-3 декабря) министров иностранных дел Североатлантического альянса это проявилось со всей отчетливостью.
Министры поставили свои подписи под компромиссным решением, о котором, собственно, договорились в кулуарах еще накануне: о предоставлении Украине и Грузии Плана действий по приобретению членства в НАТО (ПДЧ) на какое-то время забыть, а предложить этим бывшим советским республикам так называемые годовые национальные программы без четкого порядка и графика получения членства. Работу договорились вести в рамках уже существующих комиссий НАТО–Украина и НАТО–Грузия.
На такую формулу пошли даже те страны – в первую очередь, Франция, Германия, Италия, Испания, – которые выступали против форсирования приема в свои ряды этих двух стран, правда, добившись, что решения, принятые на апрельском саммите в Бухаресте, остаются в силе. То есть Украина и Грузия должны совершить действия, которые приблизили бы их к стандартам НАТО. «Обе страны достигли прогресса, но обе они должны еще сделать достаточно много», – заявил по этому поводу генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер.
В определенной степени такое решение – тактическая победа Вашингтона. Ведь именно госсекретарь Кондолиза Райс накануне брюссельской встречи совершила визит в Лондон, где со своим коллегой Дэвидом Милибэндом договорилась о солидарной позиции в продавливании упомянутой выше формулы.
Неясно, правда, удастся ли тактическую победу превратить в победу стратегическую.
Во-первых, даже г-жа Райс вынуждена была заявить, что при всех вариантах Украине и Грузии нужно пройти еще «долгий путь», прежде чем они смогут стать членами НАТО.
Во-вторых, Германия, как один из наиболее последовательных противников быстрого предоставления ПДЧ Киеву и Тбилиси, поддержанная другими европейскими державами, стоявшими у истоков альянса, настояла на том, что новые процедуры не заменяют и не отменяют ПДЧ. Принятое в Брюсселе заявление подтверждает, что прием двух бывших республик СССР может быть произведен исключительно после того, как они исполнят все условия «дорожной карты».
В-третьих, в большинстве столиц «старой» Европы уже уловили разницу во внешнеполитических приоритетах Джорджа Буша и Барака Обамы и не хотят становиться заложниками последних судорожных действий уходящей администрации США: всем видно, что эти действия охромевшей на обе ноги «утки» способны лишь усилить кризисные явления в НАТО.
В-четвертых, в Берлине и Париже, Риме и Мадриде также отдают себе полный отчет в том, что, позвав Киев и Тбилиси в свои ряды, лишь возьмут на себя груз неразрешимых проблем. Ни Украина, ни Грузия не отвечают требованиям ПДЧ даже в малейшей степени, и прогресса в этом отношении с апрельского саммита НАТО в Бухаресте нет. Скорее наоборот. Лето и осень лишь подтвердили крайнюю нестабильность политической ситуации на Украине. Несмотря на титанические усилия «оранжевых», две трети населения Украины по-прежнему выступает против вступления страны в НАТО. Что касается Грузии, то путь в альянс ей закрывает неразрешенный территориальный конфликт с Абхазией и Южной Осетией.
Это – с точки зрения формальных требований по уставу НАТО. Но пятидневная война на территории Южной Осетии и без всякого устава показала руководителям государств «старой» Европы, как опасно иметь дело с агрессивным и неуравновешенным Саакашвили. Новый повод для размышлений на эту тему на днях дал сам президент Грузии, признавшийся, что это именно грузинская армия первой начала военные действия в Южной Осетии. Британская «The Guardian» уже написала, что теперь крупнейшие европейские страны рассматривают Грузию в контексте августовской войны как «злодея», а ее президента – как «ненадежного» политика. С имеющимися проблемами и Киев, и Тбилиси не только не усилят НАТО, делает вывод «The Guardian», а напротив, сами будут представлять угрозу безопасности альянса.